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国連「難民グローバル・コンパクト」採択される(12月17日)

 2018年12月17日、ニューヨークで開催されていた国連総会本会議で「難民に関するグローバル・コンパクト」(以下「難民グローバル・コンパクト」)について採決が行われ、181カ国が賛成し採択されました。2カ国(米国、ハンガリー)が反対し、3カ国(エリトリア、リビア、リベリア)が棄権しました。

 「難民グローバル・コンパクト」は、「移住グローバル・コンパクト」とともに、2016年9月の国連総会で採択された「難民と移民のためのニューヨーク宣言」に基づき、2年間かけて検討されていきました。
 「難民グローバル・コンパクト」は、難民条約の難民の定義を変更したり、国連難民高等弁務官事務所(UNHCR)のマンデート(任務)を広大したりするものではないうえ、法的拘束力はありません。しかし、これまで難民発生国の周辺国が主に担って来た難民受入れや支援について、世界全体で責任・負担を分担していくことを国際社会が確認したという点で、政治的に大きな意味を持っています。
 ① 受け入れ国の負担軽減、② 難民の自立強化、③ 第三国へのアクセスの拡大、④ 出身国への安全で尊厳ある帰還支援という4つの目的を達成するために、各国が公約を掲げる閣僚会議「グローバル難民フォーラム」を4年に1回開催し、2年に1回の各国の高官会合にて中間見直しをするといった実施やフォローアップのしくみが定められています。また、その目標達成を、国だけではなく、自治体、企業、市民社会(CSO)、難民なども参加し、社会全体で行うことになっているのも大きな特徴です。
 2019年には、第1回目の「グローバル難民フォーラム」が開催されます。それを機に、日本が掲げる公約について、国だけではなく、自治体、企業、CSOなどが参加する形で、これからの難民支援を議論し考える場ができることが期待されます。
           (河尻(川阪)京子・大阪大学大学院博士後期課程)

<出典>
https://www.unhcr.org/excom/unhcrannual/5ba3a5d44/report-united-nations-high-commissioner-refugees-part-ii-global-compact.html
United Nations, Report of the United Nations High Commissioner for Refugees, Part II Global compact on refugees(英文)

https://undocs.org/en/A/73/583
United Nations General Assembly, Report of the United Nations High Commissioner for Refugees, questions relating to refugees, returnees and displaced persons and humanitarian questions, A/74/583(英文)

https://www.un.org/press/en/2018/ga12107.doc.htm
General Assembly Endorses Landmark Global Compact on Refugees, Adopting 53 Third Committee Resolutions, 6 Decisions Covering Range of Human Rights, UN Media Coverage, 17 December 2018/12/23(英文)

https://www.unhcr.org/news/press/2018/12/5c17642a4/states-reach-historic-deal-refugees-commit-effective-fairer-response.html
UNHCR,“States reach historic deal for refugees and commit to more effective, fairer response“(英文)

https://www.unhcr.org/jp/global-compact-on-refugees
UNHCR Japan 難民に関するグローバルコンパクト

http://frj.or.jp/news/news-category/form-frj/3591/
なんみんフォーラム プレスリリース

<参照>いずれもヒューライツ大阪のニュース・イン・ブリーフ
https://www.hurights.or.jp/archives/newsinbrief-ja/section1/2018/02/-20182.html
移民および難民に関する国連「グローバル・コンパクト」の原案まとまる(2018年1〜2月)

https://www.hurights.or.jp/archives/newsinbrief-ja/section1/2018/08/20.html
国連「難民グローバル・コンパクト」の最終文書まとまる(7月20日)


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