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专刊：加深日本和韩国的人权领域的交流的「人权教育交流研讨会」 来自韩国的妇女运动的热情思考的「以男女共同参与计划社会的实现为目标的日本和韩国人权教育交流研讨会」
朴君爱: Hu-rights大阪的主任研究员 以Hu-rights大阪和「以男女共同参与计划社会的实现为目标的日本和韩国人权教育交流研讨会实行委员会」共同主办，2002年11月9日在大阪人权中心举办了「以男女共同参与计划社会的实现为目标的日本和韩国人权教育交流研讨会」（实行委员会构成团体和后援团体和赞助团体是另有参照）。 这次企划是以Hu-rights大阪发行的国际人权小册子9『东亚的男女平等教育』（02年解放出版社出版发行）为契机促成的，大约有120名参加者。来自韩国的2位客人与日本的报告者穿插进行报告，相互对比双方的对策与课题当中加深了议论。 研讨会的同时，也进行了访问学校等涉及人权教育和男女平等教育的团体与韩国客人间的交流。参加研讨会的人几乎都说是第一次以这个主题跟韩国的教员对话，并且，从韩国的妇女运动的高昂热情所感动和受到鼓舞。 研讨会以专题讨论形式进行，姜淳媛韩信大学教授和秦荣玉（全国教职员工会（以下称全教工）女性委员会委员长，大阪府教职员工会副委员长 东裕子等三人作为讨论参加者作报告，HU-rights大阪综合研究员前·果实担任了节目协调人。下面，简要介绍一下报告内容。 在性别作用意识强烈的两国 联合大阪副秘书长兼男女平等局长胁本作为主办者代表作了讲话，她提到，79年的女性差别彻底废除条约被采纳成了很大的动力，1980年代中期日韩批准同一条约，并实现了国内的法律一定程度的健全。一方面，gender empowerment测量指标＜图1＞显示日本和韩国都比欧美各国低，以女性的劳动力调查方面指出分娩、抚养婴儿年龄段降低的「Ｍ字型雇佣」＜图2＞。由此互相学习传统的性别作用意识强烈的两国的对策具有重要意义。
姜教授整理了殖民地解放以后的韩国的女性运动和政策的历史，并且，对现在的课题，作了报告。 我想把1945以后分为三个时代来思考。 第一个阶段是到60年代前半期的「迷茫的时代」。虽然48年新的宪法宣布了男女平等，但是因为所有人都贫穷，故传统的儒教思想支配了社会。这个时期，几乎没有女性的运动。 第二个阶段是从朴正熙总统开始的30年军事独裁政权时代。民主化运动流派的女性运动与保守性的女性运动并存。 从60年代在70年代根据经济政策，农村女性作为低薪金劳动者在工厂里任意被驱使，在城市买春卖春等女性的人权侵害泛滥。有孩子的女性工人的环境很深刻。女性团体，热衷于托儿所设立与家庭内暴力问题等。出台了男女雇佣平等法（87年），婴幼儿保育法（91年）。 第三阶段为，平民政权诞生的92年以后。 经济的发展和都市型小家庭化缩小了男女的教育差距（参照表1）。这个时期女性运动的国际团结，也强大起来了。北京女性会议（95年）的成果的「北京行动纲领」，女性差别彻底废除条约等等成为了法律制度化的根据。具体的例子为女性发展基本法（95年）。 从金大中政权开始的飞跃的发展 从98年的金大中政权成立以后，得到了飞跃的法律健全和政策推进。概括那个妇女政策的成果和课题。 第一为制定「关于禁止男女差别及救济的法律」（99年），在所有的社会领域里禁止性差别，具体地提出了受害者救济。 下一个为，女性的社会参加和政治参加扩大了。设置总统直属机关的「女性特别委员会」（98年），进一步升级为「女性部」（01年）。女性公务员的采用目标成为百分之20。以政党法律名文化使比例代表国会议员候补的百分之30为女性的分配制度明。但是，由于专门性的职业和学校管理人员的女性的启用还低调，国会议员的女性的候补者的名次低，所以实际成为议员的很少。现在290名议员中，地方选举为4人，比例代表为不过7人。 虽然韩国的妇女政策变先进了，但是即使法律健全，也没有保障守法。虽然规定企业必须雇佣百分之30的残疾人和女性，但是对不遵守的企业的罚金非常低。没有制造全社会的各方面男女共生文化的价值观是实现不了确立妇女人权的。男女平等教育应该作为毕生教育的主题确立其坚固的位置。
秦老师关于全教工女性委员会的研究课题和围绕女性教员的课题作了报告。大约40万人的教员（管理职务除外）当中，约9.2万人为全教工的成员，其中60%为女性。校长或教头等管理职务为首都圈为20%，地方为5%，全国平均不过为9%。 全教工把女性教员的晋级作为跟政府交涉的重要课题。政府任命校长，论文和上课发表等等的点数和根据管理人员的勤务评定点数影响晋级。承担家务，抚养婴儿的女性教员不能得分，所以不得不罢休。 我们恐具校长的百分之90是男子的现实给学生提示男性中心的作用模型。为选出制度做校长，全教工要求政府实施校长选举制度和候选人的50%为女性。但是，对这个提案在全教工内部也有反对意见。妇女享受分娩和抚养婴儿的待遇，说对晋级也要求比例分配是对男性的差别。 全教工的男女平等改革 全教工修改规程，实施中央委员和代议员的选举分配百分之50女性的分配制度。为了通过这个提案花了1年，女性的代议员从02年成为了百分之50。到去年为止是不到百分之10。02年12月的委员长，副委员长选举要求每对候选人当中一人必须是女性，而且3组都是男女组合。女性委员会对于候补者提出了5个要求。 第一，给执行部分配百分之50的女性。第二，工会预算的百分之1用于男女平等教育。第三为所有支部都配置托儿所和保育师。第四为与政府交涉的五大课题里包含女性的课题。第五为所有的研究、会议时提供保育服务。全教工的民主化，两性平等的对策，理应是教育，也应该成为扫除学校里的性差别的榜样。 最近，增加非正规职业的合同制教员，其百分之90是女性（公立约占全体的百分之10，私立约百分之20）。合同制教员因其身分不稳定，连成为工会成员都没有资格。本来这么增加下去是违法的，但对它的处罚不够严。法律应该站在弱者的立场上制作的。另外，虽然抚养婴儿休假可以享受3年，但是无报酬，且分娩和抚养婴儿休假期间无奖金。希望改善对女性教员的不平等待遇。
听完二位韩国客人的报告之后，东氏先从自己的感想开始即受到好像遇到斗士一样的刺激，然后在有限的时间里，简略地说明了近代以后的日本的男女平等教育，政策及妇女运动。另外，对照韩国的报告，对以大阪为中心的日本的经验和课题作了报告。 日本也同样工会以男性为主。跟全教工一样，女性工会成员多的是日教工。要是不从日教工开始提高「女性的参与计划」就没有进步。虽然大阪府教职员工会也根据「男女共同参与计划社会的基本计划」，计划代议员、执行委员的比例要达到百分之30，但还没有实现。学校的女性教员，比例随着高等教育而减少（参照表2）。01年现在，在大阪府的女性校长为，小学为14.5%，中学为3.8%，高中为3.2%（略低于全国平均）。 国际联合与国内的状况-前进和逆风 在日本妇女运动高昂的时期为『联合国妇女10年』（76～85）。当时，国籍法律以父系优先主义，雇佣差别也很严重，有男女之别的教育课程。这些情形也和韩国相同。我们要求修改抵触彻底废除妇女差别条约的法律，日本在『10年』的最后一年批准了。北京妇女大会，我参加了ＮＧＯ论坛，尤其被亚洲和非洲诸国妇女的活跃受到鼓舞。日本也受到北京大会的成果实施了「男女共同参与计划社会的基本法律」（99年），现在，根据这条法律各个自治体正推进制定条例。很遗憾有倒退的动向，几项条例相当降低了调子。尽管如此，制定法律和条例的意义很大。女性的参政没有进展，日本也和韩国一样，在170个国家当中是排第112。大阪府112个议席中女性议员为7人。
报告之后，进行了对参加者的活泼的答辩会，最后讨论者讲了「通过研讨会的日本和韩国的课题」。意见指出在同样的儒教思想文化圈里，发现共同的问题，并且法律健全方面韩国稍微领先。另外，韩国对日本的地方对策给予了评价。大家一致认为，为了真正实现男女共同参与计划社会，教育很重要，并指出以此次研讨会为契机，今后一定要继续下去交流。 节目协调人作总结并指出「关于人权领域的的日本和韩国的交流不余前进。在这次研讨会上，关于怎样在国内实现国际人权基准，有了丰富的遇见学习。韩国近10年的急剧性的变化的原动力是市民运动。希望加深在人权领域里的交流的积蓄」 （注）Hu-rights大阪于02年11月11日邀请秦荣玉委员长，举办了「国际人权自由研讨会」。虽然企划以「韩国的教育情形和妇女人权」为题目，但是秦老师顾及是大阪居留的最后一天，与日本人权教育的感动相遇和大阪的印象，内容变成进一步加深研讨会的议论。 共同主办：（财）亚洲·太平洋人权情报中心 以实现男女共同参与计划社会为目标的日本和韩国人权教育交流研讨会实行委员会 ＜构成团体：全日本总工会大阪府联合会，部落解放同盟大阪府联合会， 部落解放大阪府民共斗会议，大阪府教职员工会，（社）部落解放·人权研究所，（财）解放教育研究所＞ 后援：大阪府，大阪市，大阪府教育委员会，大阪市教育委员会 赞助：国际交流基金 |
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